Kommunal udligning: Principper og dilemmaer

For det kommunale selvstyre er det afgørende, at der ikke er for store forskelle mellem kommunerne og de forudsætninger, de har for at levere service til borgerne. Derfor er der behov for et system, der udligner forskelle mellem de mere ressourcestærke og mere ressourceudfordrede kommuner. 

Kommunerne har både forskellige skattegrundlag og udgiftsbehov. Men hvilke forskelle systemet skal tage højde for, og hvor mange af forskellene der skal udlignes, er det dog umuligt at give et enkelt svar på. Der er nemlig forskellige hensyn, som kan være i konflikt med hinanden.

VIVE har identificeret 14 dilemmaer, som opstår, når det skal besluttes, hvordan udligningssystemet skal indrettes. De er meget forskellige. Lige fra om udligningen skal finansieres af kommunerne selv eller med statslige tilskud, til hvor meget særtilskud skal fylde og udligningens intensitet.

Mange dilemmaer kan blive aktuelle, når der skal arbejdes med udligning i de kommende år. Rapporten gør status på det udligningssystem, der gælder i dag, og hvordan det er kommet til veje i det længere historiske forløb. Desuden fremlægges nogle af systemets effekter og virkninger.