Licence Loss: Revocations of Residential Care Licences in Four Nordic Countries

Med anbringelse uden for hjemmet påtager samfundet sig det overordnede ansvar for et barns daglige omsorg, trivsel og udvikling. Det er af afgørende betydning, hvordan de offentlige myndigheder reagerer på dårlig omsorgskvalitet. For at garantere kvaliteten af omsorgen og minimere risici udvikler velfærdsstater i stigende grad forskellige mekanismer og systemer til at føre tilsyn med eksempelvis børne- og ungehjem. I denne artikel analyserer vi, hvordan centrale tilsynsmyndigheder i Danmark, Finland, Norge og Sverige håndterer, hvad der kan opfattes som den sidste foranstaltning, tilsynet kan benytte mod dårlig kvalitet, nemlig inddragelse af driftstilladelser. Formålet er at beskrive og analysere, hvor ofte og hvorfor nationale tilsynsmyndigheder i Danmark, Finland, Norge og Sverige tilbagekalder driftstilladelser til døgninstitutioner. Resultaterne er baseret på en analyse af alle tilgængelige dokumenterede rapporter om beslutninger af inddragelser i perioden 2017 til 2021. Der var i den periode i alt 53 tilbagekaldelser af tilladelser – 3 af dem dog kun suspensioner – med store variationer mellem landene. Undersøgelsen viser yderligere, at de lukkede børne- og ungehjem generelt har haft en længere dokumenteret historie af interaktioner med tilsynsmyndigheder med både påbud og skærpet tilsyn. Beslutningerne om lukning blev ofte tilskrevet flere årsager, hvor børnenes og de unges sikkerhed, mangel på kvalificeret personale og mangelfuld dokumentation var de primære faktorer. Resultaterne diskuteres i lyset af begreber og teori om regulering og tilsyn.