Hvordan kan medarbejdere i forvaltningen understøtte den økonomiske styring af kommunale botilbud?

Størstedelen af den kommunale økonomi er placeret i kommunens fagforvaltninger og i de decentrale driftsenheder. Det er derfor vigtigt at understøtte de decentrale ledere i deres økonomiske styring.

VIVE ser nærmere på, hvordan medarbejdere i økonomifunktioner i kommunernes forvaltninger kan understøtte decentrale ledere af kommunale botilbud.

En række kommunale økonomichefer har udpeget understøttelsen af botilbudsledere som særligt relevant på grund af opgavens kompleksitet. Botilbudsområdet fylder desuden meget i den kommunale økonomi, idet kommunernes samlede udgifter til botilbudsområdet i 2021 var 21 milliarder kroner.

To tredjedele af landets botilbudspladser er drevet af kommunerne, og det er dermed en betydelig del af økonomien på botilbudsområdet, der er placeret i kommunalt drevne tilbud.

Analysen er finansieret af Partnerskabet om kommunal økonomistyring.

Formål

Formålet med undersøgelsen er at belyse samarbejde og understøttelse af driften på botilbudsområdet samt at komme med praksiseksempler til mulig inspiration for kommunerne. Undersøgelsen har to dele, en kortlægning i alle landets kommuner og en afdækning af praksis i otte udvalgte case-kommuner.

Del 1: Kortlægningen har tre formål:

• At afdække den overordnede organisering af kommunernes økonomifunktion i forvaltningen på tværs af alle kommunens sektorområder
• At afdække organiseringen af driften på botilbudsområdet, herunder ledelsesstruktur, tilbudsvifte, takstmodel og ressourcetildeling
• At afdække, hvordan økonomifunktionen understøtter de decentrale ledere på botilbudsområdet i deres økonomiske styring.

Del 2: Afdækningen af praksis i otte case-kommuner har til formål at give eksempler på, hvordan kommunernes økonomifunktioner kan understøtte de decentrale lederes økonomiske styring af driften af kommunale botilbud. Eksemplerne skal give inspiration til andre kommuner om, hvordan understøttelsen af botilbudsledernes økonomistyring kan udvikles og forbedres. Der er udvalgt otte kommuner, hvor både økonomifunktionen i forvaltningen og de decentrale ledere på botilbudsområdet oplever, at der er en velfungerende understøttelse af ledernes økonomiske styring.

Metoder

Del 1: Kortlægningen gennemføres som to separate spørgeskemaundersøgelser:

• Et spørgeskema til økonomifunktionen om generel organisering på tværs af sektorområder samt om konkret understøttelse og samarbejde på botilbudsområdet, herunder processer, indhold samt opgave- og ansvarsfordeling
• Et spørgeskema til decentrale ledere på botilbudsområdet i 32 udvalgte kommuner om samarbejdet og understøttelsen i relation til forvaltningens økonomifunktion(er), herunder processer, indhold samt opgave- og ansvarsfordeling.

Del 2: Praksis-afdækningen baseres på kvalitative case-undersøgelser af otte udvalgte kommuner, hvis praksis og erfaringer afdækkes via skriftligt materiale og interviews med økonomifunktion og decentrale ledere på botilbudsområdet.