Det offentlige arbejdsmarked og udviklingen i velfærdsstaten siden 1946

Lønstrukturkomitéen blev nedsat af regeringen i 2021 og har blandt andet til opgave at analysere lønstrukturerne og lønudviklingen i den offentlige sektor. Denne rapport skal bidrage til at rammesætte Lønstrukturkomitéens historiske afdækning af udviklingen i de kollektive aftaler og lønstrukturer.

Rapporten beskriver den overordnede udvikling af velfærdssamfundet med særlig fokus på udviklingen af det offentlige arbejdsmarked og befolkningens uddannelsesniveau. Den beskriver desuden i detaljer udviklingen i seks udvalgte uddannelser: Social- og sundhedshjælper og -assistent, sygeplejerske, farmaceut, pædagog, fængselsbetjent og kontoruddannelsen.

Resultater

De største ændringer i efterkrigstiden finder sted i 1960’erne og 1970’erne. I denne periode kommer flere kvinder ud på arbejdsmarkedet, og den offentlige sektor vokser markant. Udviklingen i uddannelse sker ligeledes primært i 1960’erne og 1970’erne, med undtagelse af de videregående uddannelser, hvor udviklingen især sker i perioden fra 1990-2016.

Fra 1980’erne og frem sker der en stabilisering på arbejdsmarkedet i forhold til andelen af offentligt ansatte og udvalgte offentlige sektorers relative størrelse. Den sociale sektor, uddannelsessektoren og sundhedssektoren vokser fortsat lidt, men i langsommere tempo.

Udviklingen i de seks uddannelser, som vi især har fokuseret på i denne rapport, afspejler i høj – om end varierende – grad den generelle samfundsudvikling. Vi finder således, at uddannelserne er blevet mere formaliserede og standardiserede. Derudover kendetegnes udviklingen af skærpede adgangskrav, udvidede uddannelseslængder samt stigende krav til for eksempel teknologiske, ledelsesmæssige og/eller tværfaglige kompetencer. Vi finder således, at den generelle samfundsudvikling efter Anden Verdenskrig har haft betydning for et bredt udsnit af uddannelser.    

Metode

Rapporten baserer sig på sekundære kilder, herunder aggregerede data fra blandt andet Danmarks Statistik, forskningslitteratur samt bekendtgørelser om ændringer i udvalgte uddannelsers adgangskrav, varighed og formål.