Autonomy is Taken, Not Given. The Role of Public Leader Networking in Shaping Perceived Managerial Autonomy

Abstract

Hvordan kan offentlige ledere anvende networking til at forme deres ledelsesrum? Denne artikel viser, at autonomi ikke blot er en forudsætning for ledelse, men også et resultat af ledelse.

Med en mixed methods-tilgang analyserer artiklen et unikt, longitudinelt datasæt, der består af både kvantitative og kvalitative data om skoleledere i den danske folkeskole. Datasættet er indsamlet i perioden 2011 til 2018, dvs. før, under og efter vedtagelsen af folkeskolereform, der blandt andet havde til formål at styrke skoleledelsernes autonomi.

På trods af reformens politiske intentioner om øget autonomi, så viser resultaterne, at skoleledernes oplevede autonomi generelt faldt i perioden. Analysen viser dog også, at de skoleledere, der aktivt engagerer sig i netværk opad i det kommunale politisk-administrative hierarki, formår at bevare deres autonomi. Disse skoleledere fastholder deres handlefrihed ved at udfordre grænser og gøre deres autoritet gældende i samspillet med kommunale aktører.

Artiklens resultater bidrager til den bredere debat om offentlig ledelse ved at vise, hvordan ledere selv kan skabe større beslutningsfrihed ved succesfyldt at navigere de komplekse offentlige styringsstrukturer.